地圖會說話

臺灣最主要的官僚體系--行政院及其所屬八部，究竟是由什麼地方出身的人來掌管呢？雖然每個人都懂得正經八百地說：「用人只問才能，不問出身。」沒錯，我完全不否認個人能力的重要，但現實的社會不是只有這樣而已。特別是行政院及其所屬八部的首長，既不是考試決定，也不是選舉決定，而是被任命的。那麼，什麼樣的人容易被任命為政務官，就與任命者的人脈大有關連了。不能輕忽的是，出身地正是形塑人脈的重要一環。

例如，中國自胡錦濤 (江蘇) 與溫家寶 (天津) 掌權後，大部分中央高幹來自於長三角與環渤海地區。至於經濟實力強大的廣東省，可是遠離權力核心、一個中央高幹都沒有喔。(中共十六屆中央高幹籍貫分佈)

問題在於「出身地」要怎麼定義。傳統上，華人重視「籍貫」，不過我比較重視出生或成長的地方。例如，某人的籍貫雖然是臺南市，但是在西安出生、度過童年。如此我傾向於將此人的出身地定義為西安。當然，出身地有時候會出現模稜兩可的狀況，因此隨著定義方式的改變，畫出來的圖會有一些小差異。

這張圖所涵蓋的範圍，是從 1950 年 3 月 1 日蔣介石在臺灣自行登基為總統起，所有擔任過行政院長及其所屬八部首長的「人才」。有些人擔任過不同職位或任期，但是並不重複計算。

顯而易見的，國民黨政府中最有權勢的是「江浙幫」。浙江與江蘇兩個省，便產生了國民黨政府二分之一的行政院長與三分之一的部長。再加上長江中下游的安徽、江西、湖南等三省，則涵蓋一半部長。

民進黨政府的首長則多數來自嘉義以南，尤其是臺南一中的校友，勢力最為龐大，稱為「南臺幫」不算誇張。

難道國民黨執政時，江浙人比較優秀嗎？難道民進黨執政時，南臺灣人才比較多嗎？這樣子解釋，顯然缺乏說服力。更合理的看法，或許是出身地相近的人，常常擁有比較密切的人際關係。當掌權者挑選值得信任的政務官時，此種關係有時發揮了臨門一腳的作用。